В Україні планують знову легалізувати гральний бізнес. Однак тепер він повинен приносити прибуток державі і приваблювати туристів – дорогі гральні зали планують відкривати в готелях. Думки громадян з цього приводу розділяються: дехто каже, що казино і автомати – гарний бізнес, якщо його вміти контролювати, а інші вважають, що все треба закрити, щоб азартні ігри не псували людям життя.

Спроби легалізації

Близько 11 років тому уряд Юлії Тимошенко заборонив гральний бізнес в Україні, залишивши лише одну азартну розвагу – державні лотереї. Через деякий час гральні заклади відродилися під іншими вивісками і працювали, навіть не ховаючись. Аж допоки новий президент України Володимир Зеленський не пообіцяв легалізувати і при цьому взяти під контроль гральні автомати, казино і тоталізатори.

Відповідний законопроєкт 2285-д «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» обговорюють ще з минулого року. У вересні Кабмін схвалив його і вніс на розгляд парламенту. Потім було багато правок та зауважень. Але доопрацьований проєкт у грудні минулого року депутати так і не затвердили – забракло голосів. Тоді Зеленський написав у Facebook, що знає, хто проти легалізації, наказав закривати геть усі гральні заклади в країні (хоч вони, нагадаємо, були «зачинені» вже понад десять років) і сказав своє вже фірмове «Думай…те».

Тоді містами України дійсно пройшла поліцейська облава, під час якої позакривали геть усі гральні зали. Хтось переїхав, хтось зачинив двері та зняв вивіску, а лотереї і автомати знову почали з’являтися у різних підпільних куточках.

До ідеї легалізувати гральний бізнес повернулися у січні 2020 року. Верховна Рада таки проголосувала у першому читанні доопрацьований фінансовим комітетом парламенту законопроєкт 2285-д.

19 червня його мали б прийняти остаточно, але депутати вирішили ще трішки відкласти цей процес, бо законопроєкт має не багато і не мало – майже 3,5 тисячі правок. Якщо його приймуть, то гральний бізнес в Україні виглядатиме зовсім по-новому.

Дорого, красиво і з користю

У владі передбачають, що легалізація азартних ігор неабияк допоможе розвитку країни, покращить її імідж, адже пограти у гральних закладах приїжджатимуть заможні туристи.

Гральний бізнес по-новому передбачає створення державної комісії з регулювання ринку азартних ігор, яка буде займатися ліцензуванням, моніторингом та контролюватиме діяльність учасників ринку.

Казино можна буде відкрити виключно у 5-зірковому готелі, ліцензія на нього коштуватиме 2 мільйони доларів у столиці і один мільйон – в інших містах. Можна буде отримати безкоштовну інвестиційну ліцензію на десять років – якщо збудувати 5-зірковий готель. Зали гральних автоматів розміщуватимуть лише у 3,4,5-зіркових готелях, ліцензія коштуватиме 250 тисяч доларів плюс 100 доларів кожного місяця за кожен автомат.

Ліцензію на лотереї можна буде отримати на підставі конкурсу, і буде їх не більше трьох на всю країну. Працюватимуть також букмекерські контори, онлайн-казино, онлайн-покер. Все – виключно офіційно.

Потрапити на гру тепер буде не так просто. Адже залів буде значно менше, а у Франківську, наприклад, поки що для цього немає необхідних приміщень. Для гостей гральних закладів будуть діяти свої правила: щоб стати гравцем, потрібно досягнути 21-річного віку, пройти ідентифікацію на вході у заклад, а ще – грати в Україні не зможуть представники держави-окупанта.

Легалізувати правильно

Однак не всі вважають, що такий підхід до азартних ігор принесе державі гроші, а в Україні додасть туристів. Співвласник туристичної агенції Руслан Руско не лише допомагає людям побачити світ, а ще й багато подорожує сам. Він повністю підтримує легалізацію грального бізнесу, але не вірить, що це додасть туристів.

«У світі цей бізнес справді легальний і справді приносить великі прибутки державі. Є гарний приклад: Монако. Там гральний бізнес становить левову частку економіки, туди справді приїжджають як в одне з найкращих казино світу. Добре те, що у країнах, де цей бізнес легальний, гроші потрапляють до бюджету, а не в кишені органів, які це бізнес «кришують», – пояснює чоловік.

Він згадує, що в Монте-Карло, скажімо, потрапити в казино не так вже й  просто. Потрібно досягнути певного віку, дотриматися обов’язкового дрес-коду і обов’язково захопити з собою паспорт – його не замінить жоден інший документ. До речі, кажуть, що грати там мають право лише приїжджі, а місцевим – суворо заборонено.

Руско вважає, що коли цей бізнес не легалізувати – він існуватиме й надалі, просто в тіні. Це не зменшить кількості азартних гравців і залежних від ігор. Але якщо влада зможе контролювати цей процес, це дозволить державі розвиватися, отримувати великий прибуток, а також впливатиме на добробут населення, забезпечить нові робочі місця у готелях. А хто хоче грати – знайде, де, і зараз.

«Охочі зіграти грають всі ці роки, заклади працюють за зачиненими дверима. Всі, хто цікавиться, знають, де можна пограти. Така ж ситуація і з легалізацією легких наркотиків, зброї, проституції. Не варто прирівнювати «легалізацію» до «вседозволеності», це складний процес, який потрібно добре контролювати, але він може принести користь державі», – переконаний бізнесмен.

Однак у збільшенні кількості туристів він сумнівається. Каже, що у світі є багато локацій, де можна зіграти. Мешканець Польщі радше полетить грати у Німеччину, ніж, до прикладу, на Буковель. Все тому, що турист потребує інфраструктури і якості послуг, яка відповідатиме ціні. Тому казино навряд чи стануть головною принадою для туристів в Україні.

У доцільності створення “українського Лас-Вегаса” в одному із регіонів, щоб спрямувати потік туристів туди, Руслан Руско також сумнівається. Лас-Вегас чи Монако, за його словами, – це своєрідна Мекка для гравців, але навряд чи багато українців годинами їхатимуть у віддалену область виключно для того, щоб зіграти в рулетку чи спробувати удачу в «однорукого бандита».

Туризм чи залежність

Співвласниця букінгового консьєржу Віра Холод займається організацією VIP-подорожей для туристів у різні країни світу. За кордоном, каже вона, люди йдуть у гральні заклади за емоціями, а не для того, щоб заробити.

«Так як від азарту нікуди не подітися, простіше його легалізувати, бо інакше він все одно існуватиме підпільно. В цілому світі казино – місце, яке притягує туристів, гральні зали легалізовані в певних районах і тільки за наявності хорошого готелю. Це додає туристичної привабливості регіону, але тільки за умови, що це все грамотно і красиво організовано. Туристи їздять в казино за емоціями, це не спосіб заробітку чи фінансових втрат, як, на жаль, це відбувається в Україні», – пояснює жінка.

В Україні, за її спостереженнями, азартні ігри сприймаються як бруд і безвихідь, хоча насправді легалізований гральний бізнес – це позитивний туристичний клімат та хороший спосіб відпочинку.

А ось депутат Івано-Франківської обласної ради Михайло Королик категорично проти легалізації. На його думку, азартні ігри можуть зламати багато людських життів.

«Я вважаю, що легалізація грального бізнесу не на часі у нашій країні, враховуючи фінансовий стан багатьох людей. Знову багато сімей матимуть ті ж проблеми, коли залежні люди програватимуть всі гроші на автоматах тощо. Ми знаємо, що далеко не всі закони в Україні працюють так, як треба, а наша правоохоронна система не готова контролювати цей процес, адже не може впоратися із нелегальними закладами і навіть «наливайками». Хоча місцева влада неодноразово писала звернення, подавала переліки працюючих гральних закладів, але вони продовжували працювати», – стверджує Королик.

За його словами, він стикався із ситуаціями, коли люди поверталися з-за кордону і одразу програвали гроші, які заробляли там місяцями. Продавали квартири, автомобілі, а один чоловік – потрапив за ґрати через злочин, пов’язаний з азартними іграми.

Економічні переваги

Голова підкомітету з державної безпеки та оборони Комітету Верховної Ради  Ірина Верещук на пресконференції зазначила, що від продажу ліцензій на ведення грального бізнесу бюджет може отримати 3-5 мільярдів гривень.

Економіст Сергій Васильченко переконаний, що позитив для держави однозначно буде, якщо законопроєкт працюватиме так, як має працювати. Підпільні зали існували завжди, і після легалізації деякі, можливо, й далі працюватимуть, але велику частину коштів можна буде спрямувати до бюджету, якщо зробити доступність до ігрових залів обмеженою.

«Це гарна практика, я досліджував проєкт закону, і там є досить добрі ідеї, зокрема щодо розміщення гральних закладів у готелях високого класу, це розраховано на туристів і гостей. Не знаю, де такий заклад можна буде розмістити в Івано-Франківську, можливо, це зроблять на Буковелі, але це означає, що ті люди, які витрачали на ігри останні гроші, просто не поїдуть в інше місто чи на курорт грати», – наголошує економіст.

За умови дорогих ліцензій, каже Сергій Васильченко, держава справді отримуватиме прибуток. Також за рахунок будівництва готелів розвиватиметься туризм загалом. Державі відмовлятися від такого способу заробітку однозначно не варто, будь-який сектор економіки принесе додатковий дохід до бюджету, а заборонити його – означає дати можливість заробляти «кришувальним органам».

 

Марта БАРАНЕЦЬКА