Майже 80 відсотків закупівель товарів та послуг, які проводить Івано-Франківська обласна адміністрація, є допороговими. Вони здійснюються шляхом укладанням прямого договору з постачальником або виконавцем без проведення аукціону, а відтак і без перспективи знизити ціну. Це зменшує можливості економити бюджетні кошти та створює шляхи для корупційних зловживань, протягування наближених фізичних та юридичних осіб.

Прописана процедура

Законодавство України у сфері публічних закупівель визначає поріг, з якого всі закупівлі повинні обов’язково проводитися в електронній системі ProZorro. Для закупівлі товарів і послуг він становить 200 тис. грн., для робіт – 1,5 млн. грн. Відтак закупівлі розділяються на допорогові та надпорогові. Допорогові закупівлі не обов’язкові для проведення у системі ProZorro, і їх можна проводити шляхом прямого укладання договорів з постачальниками. Водночас закон передбачає, що замовник з метою вибору постачальника може використовувати систему для закупівлі товарів, робіт та послуг. Тобто проводити електронний аукціон в ProZorro, мати змогу зекономити бюджетні кошти і з кількох пропозицій вибрати найвигіднішу, пояснює Христина Зелінська, координатор Центру компетенцій в Івано-Франківській області в системі публічних електронних закупівель ProZorro.

Значна економія

Розпорядниками коштів Івано-Франківської ОДА від 1 серпня було здійснено 1,83 тис. процедур закупівель, очікувана вартість яких склала майже 700 млн. грн.

405 торгів – відкриті. Тобто це конкурентні закупівлі, проведені через електронний аукціон ProZorro, на які могли подати свої пропозиції, в т. ч. і цінові, кілька різних учасників. 1430 закупівель є допороговими, які в більшості здійснювались укладанням прямого договору з постачальником або виконавцем, що визначалися замовником на власний розсуд.

 Надпороги

Допороги

­

В Івано-Франківській обласній адміністрації пояснили, що задля забезпечення прозорості, добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної ефективності та економії ресурсів, запобігання корупційним діям впродовж І кварталу 2017 р. замовниками області через систему ProZorro проведено 6940 процедур закупівель, за рахунок яких зекономлено 245,3 млн. грн. Серед процедур переважають допорогові – 76,9%, а надпорогові, відповідно, складають 23,1% від загальної кількості. Частка економії по надпорогових закупівлях складає 94,2%, а по допорогових – 5,8%. Закуповують здебільшого нафтопродукти та паливо – 20,4%, продукти харчування, тютюн – 18%, медичне обладнання – 7%, будівельні роботи – 6%.

Хто і за скільки

Плани закупівель всіх структурних підрозділів Івано-Франківської ОДА у 2017 році:

Розпорядник коштів	Сукупна планова сума витрат на допорогових закупівлях у 2017 р.	Сукупна планова сума витрат на понадпорогових закупівлях у 2017 р.
Департамент агропромислового розвитку	39 300 грн.	0 грн.
Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури	42 981 115, 67 грн.	55 375 080 грн.
Департамент охорони здоров’я	610 грн.	95 067 864,53 грн.
Департамент освіти, науки та молодіжної політики	274 000 грн.	10 138 200 грн.
Департамент соціальної політики	1 382 000 грн.	0 грн.
Департамент фінансів	552 099,20 грн.	0 грн.
Департамент економічного розвитку, промисловості та інфраструктури	84 500 грн.	0 грн.
Управління інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю	200 000 грн.	600 000 грн.
Управління з питань цивільного захисту	938 887 грн.	460 423 грн.
Управління культури, національностей та релігій	888 300 грн.	0 грн.
Управління міжнародного співробітництва, євроінтеграції, туризму та інвестицій	4 509 782 грн.	12 000 987 грн.
Управління спорту	144 300 грн.	0 грн.
Господарське управління ОДА	2 836 700 грн.	0 грн.
Господарський підрозділ господарського управління	1 185 000 грн.	1 460 000 грн. (дві закупівлі бензину по  730 тис.)

 

Найбільшу кількість закупівель здійснюють департаменти охорони здоров’я, освіти, житлово-комунального господарства та соціальної політики. Загальна кількість закупівель цих департаментів у системі ProZorro склала 1,61 тисячі. 66,5% закупівель були допороговими,  вибір переможця був неконкурентним та склав 0% економії бюджетних коштів.

Департамент будівництва, житлово-комунального господарства та архітектури ОДА за весь час роботи в ProZorro здійснив 238 закупівель, з яких 220 є неконкурентними допороговими.

Оскільки через департамент ЖКГ заплановано проведення найбільшої кількості  закупівель, «Галицький кореспондент» визначив п’ять основних контрагентів департаменту ЖКГ:

• ПП Штогрин Євген Васильович

Укладені договори на закупівлю капітального ремонту і реставрації на суму 6 428 460,43 грн.

• ТОВ «Вікно РЕСПЕКТ»

Укладені договори на закупівлю капітального ремонту і реставрації на суму 3 997 893,98 грн.

• ТзОВ «Свіча-ІФ»

Укладені договори на закупівлю капітального ремонту і реставрації на суму 3 041 039 грн.

• ТОВ «Добро БудІнвест»

Укладені договори на закупівлю капітального ремонту і реставрації на суму 3 500 046 грн.

• ТОВ «Будівельна компанія ТрейдЗахідБуд»

Укладено договори на закупівлю завершальних будівельних робіт та капітального ремонту і реставрації на суму 1 930 958 грн.

Директор департаменту Назар Іванів пояснив, що кошти на ті чи інші об’єкти на суми, які складають допорогові закупівлі, виділяються рішенням обласної ради. Тобто це не залежить від самого департаменту, який лише виконує рішення, що прийняли депутати.

 

Позитивний досвід

На відміну від Івано-Франківської ОДА, яка проводить здебільшого допорогові закупівлі, міська рада Івано-Франківська товари та послуги, які перевищують 50 тис. грн., купує через аукціон.

«Івано-Франківськ нині є одним з небагатьох міст України, де все, що дорожче 50 тис. грн., з 2017 року купується через надпорогові закупівлі. Наразі за таким принципом проведено 62 закупівлі на загальну оголошену суму 71,6 млн. грн., економія склала понад 9 млн. грн. Економія ця номінальна, адже закупівля оголошується на очікувану вартість, але якщо б ProZorro не було, то, скоріше за все, не було б й економії коштів», – зауважує директор департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою виконкому міськради Михайло Смушак.

Ірина ФЕДОЛЯК

 

*Уся інформація із сайту публічних закупівель ProZorro.