Цього року обласна влада Прикарпаття планує заощадити на видатках з обласного бюджету 43,3 млн. гривень. Економію чиновники розпочинають із закриття шкіл, ФАПів, бібліотек, скорочення ліжкомісць у лікарнях, звільнень медиків та освітян. Таке «покращення» в облдержадміністрації назвали «оптимізацією мережі бюджетних» установ.

Оптимізація за три дні

Розпорядження «Про заходи щодо оптимізації мережі бюджетних установ області та економії видатків місцевих бюджетів на 2013 рік» підписав 31 січня 2013 року перший заступник голови облдержадміністрації Василь Плавюк. Документ набув широкого розголосу та став предметом розгляду кількох депутатських комісій облради. Обранці майже одностайно висловили «фе» облдержадміністрації та рекомендували зупинити дію розпорядження.

Василь Плавюк мотивує підписання документу дорученням Кабміну від 26 грудня 2012 року щодо збалансування місцевих бюджетів. «Наша область була заслухана у Кабінеті міністрів про стан виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ. Робота була розкритикована, і були відповідні доручення», – пояснив заступник голови ОДА.

За його словами, Кабмін доручив перевірити кількість заступників голів райдержадміністрацій та визначити їх граничну чисельність відповідно до законодавства. Як виявилося, ліміт заступників перевищили голови Калуської, Косівської, Надвірнянської, Рогатинської, Рожнятівської та Тисменицької РДА, де винних притягнули до відповідальності. Після цього в ОДА з 11 до 14 січня викликали керівників райдержадміністрацій, які й подали пропозиції з оптимізації мережі бюджетних установ. «Розпорядження має рекомендаційний характер і підлягає обговоренню з громадами, в трудових колективах, і тільки після спільного погодження було прийнято рішення скорочувати ті посади, які можуть бути скорочені, щоби оптимізувати бюджетну мережу», – сказав Василь Плавюк.

Як видно із розпорядження, найбільше влада планує зекономити на Снятинському (6,2 млн. гривень), Рожнятівському (4,2 млн. гривень) та Коломийському районах (4,1 млн. гривень). Найменше – на Болехові (536,2 тис. гривень) та Верховинському районі (600,1 тис. гривень). Найбільше грошей влада забере в культури, освіти та охорони здоров’я. «Ми також за збереження робочих місць. Об’єднати дві структури в одну юридичну особу, то страждає хто?» – риторично запитує Плавюк. І відразу дає відповідь: звільняють керівників, а не спеціалістів, «які вчать наших дітей».

Втім, документ свідчить, що керівництво ОДА лукавить. До прикладу, у закладах освіти Рогатинського району передбачено скорочення 24 педагогічних ставок, у Городенківському – 31,75, у Тлумацькому – 17,25. Так само передбачається скорочення у медичних установах та закладах культури.

Начальник обласного управління освіти і науки Зінаїда Болюк переконує, що оптимізація на Івано-Франківщині потрібна, але проводити її слід «безболісно». На її думку, заради оптимізації можна й об’єднати декілька шкіл. Та спершу слід відремонтувати дороги і забезпечити учнів шкільними автобусами. «Щоби наші діти отримували якісну освіту, та школа має мати комп’ютерний клас, нормальний харчоблок, спортивний зал, має бути добра дорога і автобус. Рішення треба приймати на місцях, а нам, обласному бюджету, – підтримати», – викручується Болюк.

На кому економити?

Підсумки дискусії про оптимізацію підбила комісія з питань бюджету, фінансів, податків та інвестицій. На засіданні комісії заступник голови обласної ради Олександр Левицький зазначив: «За розпорядженням, левова частка коштів економиться на заробітній платі. Ця сума становить піввідсотка від річного обсягу видатків на оплату праці по всій області. Дуже сумнівною виглядає доцільність такої оптимізації, коли декілька сотень людей будуть позбавлені робочих місць без особливої економії».

«Якщо щось і оптимізувати у цій державі, у цій області, то починати треба зовсім з іншого, а не з дитячого садка, школи, одного ліжка в лікарні. Є речі, на яких можна заощадити значно серйозніші суми. Тому ми повинні займати категоричну позицію. Ми повинні прийняти рішення рекомендувати обласній адміністрації зупинити дію цього розпорядження – це найменше, що ми можемо зробити», – обурився депутат облради Тарас Парфан.

Народні депутати Володимир Шкварилюк та Василь Гладій не могли не скористатися можливістю покрасуватися перед телекамерами в ролі захисників «малих українців»: нардепи вправлялися в дотепності й критиці влади, однак нічого конкретного запропонувати не змогли. Шкварилюк заявив, що влада оптимізацією намагається закрити собі «одне місце» за «провальні реформи». «За 2011-2012 рік невиконання загального фонду місцевих бюджетів – приблизно 144 млн. гривень, а оптимізація стосується і управлінь, і місцевих бюджетів у розмірі 60 млн. гривень», – сказав Шкварилюк. Він вимагає починати оптимізацію з Кабміну, а заодно демонстративно закликав колег-нардепів не тратити бюджетні кошти на авіаперельоти.

Василь Гладій підтримав колегу: «Кінець 2012 року – у секретаріаті Кабміну налічується 650 працівників, у січні 2013 – 720. Що таке оптимізація Адміністрації Президента? У листопаді 2012 там працює 514 людей, у січні 2013 – 549. Тому потрібно правильно розуміти слово “оптимізація”. Давайте оптимізувати на цих прикладах, а не вислуговуватися». Ясна річ, від нещадної критики уряду і Банкової прикарпатським бюджетникам легше не стане.

Відвівши душу критикою влади, члени бюджетної комісії вирішили рекомендувати облдержадміністрації зупинити виконання розпорядження, винести питання оптимізації бюджетних установ на розгляд консультативної ради при голові обласної ради та розглянути це питання на сесії обласної та місцевих рад.

Як зазначає начальник відділу правового та кадрового забезпечення обласної ради Сергій Федорців, напередодні сесії слід вивчити первинні документи, за якими районні адміністрації готували пропозиції до розпорядження ОДА щодо оптимізації мережі бюджетних установ. «Тільки після цієї оцінки, в тому числі і бюджетною комісією, буде готуватися якийсь проект. Обласна рада може підготувати як проект оскарження розпорядження ОДА у суді, так і пропозиції до ОДА внести корективи в це розпорядження», – пояснює юрист.

Можливо, деякі бюджетні установи і справді варто закрити чи реорганізувати, щоб зекономити бюджетні кошти. Можливо, економію треба починати з Кабміну. Але не можемо не погодитися з депутатом обласної ради Сергієм Адамовичем у тому, що прикарпатці абсолютно безболісно сприйняли б економію у кількадесят мільйонів на реконструкції альтанки в президентській резиденції «Синьогора» у Гуті, на яку з держбюджету цього року витрачено 23,99 млн. гривень.

Марія ГАВРИЛЮК

 

З переліком заходів та установ, що підлягають «оптимізації», можна ознайомитися на сайті газети –

gk-press.if.ua