Інспекцією Держархбудконтролю в Івано-Франківській області цього року було подано 15 позовів на знесення самочинного будівництва і видано 590 приписів щодо усунення порушень.

Розгул архітектурного хаосу в забудові Івано-Франківська останніх двох десятиліть найкраще виявляє себе у самочинному будівництві, яке ведеться в місті приватними особами. Вигадливі споруди самобудів тепер можна побачити всюди: вони зусібіч обліплюють старенькі хрущовки, виростають на дачних ділянках, а одна з прибудов нещодавно з’явилася навіть на даху місцевої пам’ятки архітектури. 

“Хибною є думка тих людей, які вважають, що, набувши у власність земельну ділянку, вони разом з тим отримують право виконувати на ній будівельно-монтажні роботи, – зауважила у розмові з журналістом “ГК” головний спеціаліст сектору нормативно-правового забезпечення інспекції Держархбудконтролю Наталія Гергелюк. – Для того, щоб розпочати будівництво, необхідно отримати ряд дозволів, зокрема, на виконання будівельно-монтажних робіт. Про початок кожного будівництва його замовник  зобов’язаний повідомити нашу інспекцію. Відповідно до категорії складності об’єктів будівництва інспекція здійснює реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт або видає дозвіл на їх виконання”.

В інспекції Держархбудконтролю, на жаль, не змогли повідомити, скільки коштів та часу доводиться витрачати замовникам будівництва для оформлення проектної та іншої документації, пославшись на те, що відповіді на ці питання – поза межами компетенції цієї установи. Однак, кажуть, що не тільки правова необізнаність забудовників, але й небажання здійснювати бюрократичну процедуру погодження будівництва призводить до більшості самобудів. Мовляв, легше збудувати чи провести реконструкцію, а потім через суд новобудову “узаконити”. Практика Господарського суду в Івано-Франківській області свідчить, що  з 2007 до 2009 року кількість справ щодо самочинного будівництва різко збільшилася – із 3 до 24.

“Практика узаконення будівництва через суд уже дещо застаріла, адже стосується тільки самочинного будівництва, завершеного у період з 05.08.1992 року по 31.12.2009 року, – застерегла Наталія Гергелюк. – Згідно наказу  Мінрегіонбуду від 24.07.2011 № 91 «Про затвердження Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт,  і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій  та інженерних мереж» забудовники дійсно мають можливість узаконити самочинно збудоване майно. Але чинність цього наказу збігає у грудні 2012 року”.

Як повідомили в інспекції Держархбудконтролю, особам, які розпочали або, чого доброго, тільки планують розпочати самочинне будівництво цього року, слід бути особливо обачними, адже штрафи за такі правопорушення віднедавна значно зросли.  З 19 січня цього року набули чинності зміни до законодавства, які значно посилили відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності.

Зокрема, штраф для громадян-замовників об’єктів будівництва за порушення норм законодавства, будівельних норм, державних стандартів, правил та затверджених проектних рішень під час будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель чи споруд збільшився вп’ятеро – до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 170 до 850 грн). Якщо ж упродовж року подібні дії вчинені повторно, то штраф для замовників об’єктів будівництва та посадових осіб становитиме до 1 700 грн.

Окрім того, змінами до законодавства передбачено стягнення штрафу із замовників будівництва та посадових осіб у розмірі до 2 550 грн за виконання підготовчих робіт без повідомлення про їх початок, а також за зазначення недостовірних даних у повідомленні про початок виконання цих робіт. За виконання будівельних робіт без реєстрації декларації про початок їх виконання встановлено штраф від 5 950 до 13 600 грн.

Змінами до законодавства також запроваджено персональну відповідальність головного архітектора (інженера) проекту за передачу замовнику проектної документації, розробленої з порушенням законодавства, заниженням категорії складності об’єкта тощо, за таке може бути накладений штраф  у розмірі від 15300 до 17000 грн.  Також встановлена норма, яка передбачає відповідальність за здійснення авторського та технічного нагляду з порушенням вимог законодавства (штраф у розмірі від 6800 до 8500 грн).  Експлуатація об’єктів будівництва, які не прийняті в експлуатацію, в залежності від категорії складності передбачає накладання штрафу у розмірі від 5950  до 13600грн.

Особливістю є закріплення норми, якої не було раніше – за невиконання вимог (приписів) посадових осіб інспекції та недопущення даних осіб на об’єкти будівництва тепер передбачено накладання штрафу у розмірі від 5 100 до 6 800 грн.

Значно збільшилася відповідальність юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців  за правопорушення у сфері містобудування. Наприклад, суб’єкти містобудування, які здійснюють проектування об’єктів та експертизу будівництва, за передачу замовникові проектної документації з порушенням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил можуть бути оштрафовані на суму 96 570 грн.

Виконання будівельних робіт без відповідних дозвільних документів в залежності від категорії складності для даної категорії осіб призведе до накладання штрафу у сумі від  10 730  і аж до 965 700 (!) грн, а відповідно експлуатація або використання об’єктів будівництва, які не прийняті в експлуатацію, призведе до штраф у розмірі 19 314 – 965 700 грн.

“Така суворість покарання невипадкова, – пояснює Наталія Гергелюк. – Будь-яке самочинне будівництво є порушенням права: якщо будівництво здійснюється на земельній ділянці, що належить органу місцевого самоврядування, то потерпає громада, якщо в багатоквартирному будинку без загальної згоди виконуються будівельно-монтажні роботи, страждають сусіди. Треба відзначити, що порушення чинних державних будівельних норм може призвести не тільки до порушення прав осіб на житло, але й до руйнування самих об’єктів будівництва, чи навіть загибелі людей”.

Виявлення фактів самочинного будівництва належить до компетенції інспекції Держархбудконтролю та органів місцевого самоврядування. Упродовж цього року лише інспекцією винесено близько 590 приписів про усунення виявлених порушень. Якщо вимоги інспекції не виконують, справа передається до суду. До речі, звернутися до суду можуть  органи і державної влади, і місцевого самоврядування, позивачем може виступати також інспекція Держархбудконтролю та приватні особи, права яких були порушені.

“Інспекцією наразі подано 15 позовів про знесення самочинного будівництва і приведення будівлі до попереднього стану, – повідомила Наталія Гергуляк. –  По семи з них розгляд у суді ще триває досі, 4 об’єкти узаконено впродовж судового процесу, а щодо ще 4 винесено рішення на користь інспекції. Дані об’єкти будівництва розташовані не тільки в Івано-Франківську, але й в Болехові, в Богородчанському районі. Два об’єкти уже приведені до попереднього стану самими порушниками, щодо ще двох – чекаємо на дії органів державної виконавчої служби”.

 

Богдан СКАВРОН